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                瑞彩祥云河道管理办法解读

                发布时间:2019-05-17    来源:县政府办公室    【字体:  】    打印

                     出台背景:为明确河道管理职责,加强河道管理保护,保障防洪排涝安全,改善城乡水域环境。

                出台依据:《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河北省河道管∴理办法》、《河北省水污染防治条例》和《河北省人民政府关于加快河道现代管理体系建设的意见》及《瑞彩祥云实行河长制工作方案》,结合我县实际,制定本办法。

                  适用范围:本办法适用于我县行政区域内的河道规划、整治、监管、执法、养护和其它相关管理活动。

                  职责分工:我县河道⌒ 管理实行行业监管,属地负责的原则。县水行政主管部门负责全县河道的监督管理和指导,负责入河排污口管理(待机构改革人员、编制、职能划转后按照机构改革方案交由市生态环境局瑞彩祥云分局负责);市生态环境局瑞彩祥云↙分局负责水污染防治统一监管,开展水质监测,依法查处违法违规设置排污口行为;各乡镇(街道办事处)按照其职责权限负责所在行政区域内的河道监督管理和日常管理工作。

                河道监督管理职责为:制订河㊣ 道管理相关制度、编制河道专项规划、组织河道水资源调度、开展巡查监↓督、实施涉河行政许可的监督和行政执法等。

                河道日常管理职责为:宣传贯彻河道法律法规、组织河道巡查、做好河道设施养护、落实河道保洁、加强河道采砂管理、制止涉河违法违章行为等,落实“一河(湖)一策”、“一河一档”等专项规划任务。               

                  目标任务:坚持源头防控、系统治理、综合整治、标本兼治的原则,在严◥查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查违法建设和清河岸、清河面、清河底的基础上,进一步加强水污染治理、水环境治理和水生态治理,严格落实水资源管理、河湖岸线管理、一河(湖)一策任务、执法监督管理、“四乱”集中清理等保障工作,不断完善河湖管理保护长效机制,加强对河湖管理员监管力度,确保河湖管理保护工作落到实处。

                   主要内容:河道的整★治与建设,应当服从流域综合规划和防洪规划,符合国家规定的防洪标准和其他有关技术要求,维护堤防安全,保持河势稳定和行洪、航道畅通。

                    涉河项目不得危害防洪设施、妨碍行洪安全。在河道管理范围内新建、扩建、改建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等涉河建设项目,须提供有相应资质部门出具的防洪影响评价报告,报行政审批局审批,持行政审批手续到水行政主管部门备案。建设项目完︼成后,须经河道主管部门验收合格方可启用,并服从河道主管部门的监督管理。

                流域面积50平方公里以上河道的河道管理范围为河界竖桩之间区域。

                其他河道管理范围:一是有堤防的河道,其管理范围为堤外护堤地两边线之间的所有区域;二是无堤防的为历史最高洪水位或设计洪水位之间区域。

                在河道管理范围内,禁止下列活动:

                   (一)建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动;                   

                (二)在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物;   

                (三)向水体倾倒、排放工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物;

                (四)堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。

                县河道砂〓石开采实行行政许可制度。开采权出让由县人民政府水行政主管部门通过招标、拍卖、挂牌等交易方式进行,出让期限为三年,每年进行年∏检。取得河道采砂权的单位和个人由县人民政府行政审批主管部门核发河道砂石开采许可证,并缴纳河道采砂权出让价款,同时承担河道治理任务。

                根据《瑞彩祥云水域岸线利用管理规划》,县林业和草原局编制全县水岸林规划,明确河道管理范围内水岸林种植范围,政府提供树苗,按照“谁种植、谁养护、谁受益、谁护河”的原则进行管理。护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐,由单位或个人向县水行政主管部门提出申请审批同意后,县林业和草原局办理采伐等相关手续。

                县水行政主管部门负责全县河道的监督管理和指导,负责入河排污口管理(待机构改革人员、编制、职能划转后按照机构改革方案交由市生态环境局瑞彩祥云分局负责);市生态环境局瑞彩祥云分局负责水污染防治统一监管,开展水质监测,依法查处违法违规设置排污口行为;河道主管部门协同环保部门对水污染防治实施监督管理。

                河道保洁管理实行乡村河湖管理员负责制。依据《瑞彩祥云乡村河湖管理员实施细则》,各乡(镇)按照河道长度每个村庄设置河湖管理员,负责本区域内的河湖管理、保洁、巡查等任务。根据管理员责任区域,由各乡(镇)组织管理员定岗定位,签订《责任书》,实行包保责任管理,管理员工资纳入县财政预算。

                  任何单位或个人,凡对堤防、护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的,一律由责任者负责修复、清淤或≡者承担维修、清淤费用。

                  县水行政主管部门负责对全县的河道巡查工作进行监督、指导,并对重点涉河工程项目和重要区域进行督查;各乡镇村级河长负责本行政区域内的河道日常巡查工作。

                  县水行政主管部门和市生态环境局瑞彩祥云分局负责本行政区域内的河道执法工作。各乡镇人民政府在本行政区域内发生重大水事纠纷和水事违法案件的,应及时上报县水行政主管部门或市生态环境局瑞彩祥云分局。

                    河道内阻碍行洪或影响河势稳定的障碍物,按照“谁设障、谁清除”的原则,由县防汛抗旱指挥部责令设障者在规定的期限内自行清除。逾期不清除的,由防汛指挥部组织强行清障,所需费用由设障者承☆担。

                瑞彩祥云河道管理办法